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河住建〔2020〕94号 关于印发《河池市住房城乡lol竞猜行业监管企业及其从业人员诚信综合评价办法》 (试行)的通知

2020-06-30 09:20     来源:lol竞猜_lol竞猜官网|正规授权
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住建〔2020〕94

河池市住房和城乡lol竞猜局

关于印发《河池市住房城lol竞猜行业监管企业及其从业人员诚信综合评价办法》

(试行)的通知

各县(区)住房和城乡lol竞猜局,局机关各科室、局属各单位,项目lol竞猜各参建单位及从业人员,各中介lol竞猜机构:

现将《河池市住房城乡lol竞猜行业监管企业及其从业人员诚信综合评价办法》(试行)印发你们,请根据实际情况,认真落实相关工作。

附件: 1.河池市住房城乡lol竞猜行业监管企业及其从业人员诚

信综合评价办法(试行)

2.河池市住房城乡lol竞猜行为信用评价标准

                         河池市住房和城乡lol竞猜局

                             2020年6月30

1

河池市住房城lol竞猜行业监管企业及其从业人员诚信综合评价办法(试行)

第一章总则

第一条为进一步完善我市住房城乡lol竞猜行业诚信体系lol竞猜,营造“守信者处处受益、失信者处处受限”的社会信用环境,促进行为企业依法诚信lol竞猜、市场企业依法诚信经营,切实维护我市住房城乡lol竞猜行业良好秩序,根据《国务院办公厅关于全面开展工程lol竞猜项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔201911 号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信lol竞猜的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《建筑市场信用管理暂行办法》(建市〔2017〕241号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西推进社会信用体系lol竞猜有关文件的通知》(桂政发〔2018〕3号)等政策文件的精神,结合我市实际,特制定本办法。

第二条凡在河池市行政区域内参与住房城乡lol竞猜行业相关活动的各监管企业及其从业人员的信用评价管理工作,均适用本办法。

本办法所称的行业监管各企业,是指在河池市辖区内承揽房屋建筑和市政工程相关业务的lol竞猜单位、房地产开发企业、规划编制、测绘、地质勘查、施工图设计、施工图审查、招标投标代理、建筑施工、劳务分包、工程监理、质量检测、造价咨询、防雷装置检测、消防检测、人防检测以及房地产交易中介、评估、物业管理等相关企业(含分公司、办事处,以下简称“行业监管企业”)。行业监管企业从业人员是指在该企业从事相关活动的人员。

本办法所称的住房城乡行业监管企业及其从业人员诚信综合评价,是指以行业监管企业及其从业人员基本信用信息和信用行为信息为依据,在信用信息标准量化的基础上,对行业监管企业信用状况诚信情况进行量化考核计分,其信用分值与“红黑名单”机制有效衔接,并将综合评价结果应用于河池市住房城乡lol竞猜行业管理。

第三条住房城乡lol竞猜行业监管企业及其从业人员的诚信综合评价应以行为信用为主导,以政府监管为主要手段,以lol竞猜工程项目为载体,实行标准统一、量化考核、动态监管、社会监督的评价机制。

第四条河池市住房城乡lol竞猜行业监管企业及其从业人员诚信综合评价实行分区负责制。

市住房城乡lol竞猜行政主管部门总负责全市住房城乡lol竞猜行业监管企业及其从业人员诚信综合评价工作,并具体负责河池市城市规划区内工作,其中城市规划区内的委托执法区域由受委托单位负责。各县(区)住房城乡lol竞猜行政主管部门负责本辖区内住房城乡lol竞猜行业监管企业及其从业人员诚信综合评价工作。

各级住房城乡lol竞猜行政主管部门或委托执法单位(以下简称“职责单位”)要确定具体部门牵头承办辖区范围内的住房城乡lol竞猜行业监管企业及其从业人员诚信综合评价工作。

第五条按照“谁监管、谁负责,谁产生、谁负责”的原则,职责单位对本行政区域内行业监管企业及其从业人员的信用信息真实性、完整性和及时性负责。

第二章 信用信息采集和交换

第六条住房城乡lol竞猜行业监管企业及其从业人员按信用评价结果评定信用等级,信用等级分为A、B、C、D、E级。

A级信用分值为90分以上,B级信用分值为80以上90分以下,C级信用分值为60以上80分以下,D级信用分值为50以上60分以下,E级信用分值为50分以下。(“以上”包括本数,“以下”不包括本数)

第七条住房城乡lol竞猜行业监管企业及其从业人员诚信综合评价实行记分制,包括基本信用信息分、良好行为信息分、不良行为信息分。三者汇总计算,所得分数为企业信用综合得分。

行业监管各企业诚信综合评价分值采取累计计分制。

第八条在河池市行政区域内从事住房城乡lol竞猜相关活动的行业监管企业及其从业人员,按要求配合职责单位做好信用档案相关信息采集工作,并提供信用档案,经公示无异议的,均可获得基本信用初始分100分。

第九条职责单位依据本办法规定的住房城乡lol竞猜行为信用评价标准(详见附件),对住房城乡lol竞猜行业各监管企业及其从业人员的良好行为、不良行为予以加分或扣分,计算信用分值。

对住房城乡lol竞猜行业监管企业及其从业人员的加分不封顶,扣分不设下限。加分主要以企业申请并提供佐证材料为主。

第十条住房城乡lol竞猜行为诚信信息分为良好行为和不良行为两种,分别为:

良好行为是指,行业监管各企业在参与住房城乡lol竞猜活动中严格遵守有关工程lol竞猜的法律、法规、规章或强制性标准,行为规范,诚信经营,自觉维护住房城乡lol竞猜行业秩序的行为;行业监管企业受到国家级、自治区级、市级及依法在民政部门登记的行业协会表彰,行业监管企业产值纳税同比增长、资质晋级、发展上规模、自行履行承诺等行为等。

不良行为是指,行业监管各企业在参与住房城乡lol竞猜活动中违反有关法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范,受到司法机关立案查处、记入不良记录、不良或违法行为被起诉并查实等行为,受到有关行政机关或其委托的执法监督机构查实和处理的行为,受到有关行政机关或其委托的执法监督机构查实和处理拒不整改或整改不到位的行为,引发上访并造成不良影响或越级上访的行为,不及时主动报送诚信信息档案的行为,自行承诺又不履行承诺的行为,以及lol竞猜单位和行业监管企业在工程lol竞猜过程中不遵守有关规定,需要加强管理的不规范行为。

第十一条良好行为或不良行为的采信依据是,各级国家机关或其委托机构出具的决定书、通知书、通报、通告、公告等文件和现场核查扣分通知书、整改通知书,检察机关行贿犯罪档案查询结果和人民银行出具的信用报告、税务机关出具的纳税凭证,以及自行履行职责承诺书等。

第十二条 职责单位要认真组织做好住房城乡lol竞猜行业各监管企业及其从业人员的信息档案数据采集、归类、建档工作。

单位、企业的信用档案内容一般包括: 单位(企业、机构)名称、法定代表人、法定代表人身份证号码、社会信用代码、资质许可证号、获批经营范围、办公地址、办公电话、有效期、违法违规情况、守信信誉情况。

自然人信用档案内容一般包括: 姓名、证件类型、证件号码、住址、联系电话、从业单位、违法违规情况、守信信誉情况。

第十三条河池市住房城乡lol竞猜行为诚信综合评价按以下流程进行:

(一)信息搜集。职责单位所属的具体执法科室(股室)、单位及其两名以上执法人员填写诚信行为报告表,并提交至职责单位的牵头承办部门。

职责单位还应开通电子邮箱,接收同级发展改革、财政、人力资源社会保障、城市管理执法、市场监管、税务、信访、金融等部门的诚信行为信息推送。河池市住房和城乡lol竞猜局接收邮箱为:  hczjxyxx @163.com

(二)记录决定。职责单位的牵头承办部门应当及时汇总,报请所在部门或单位领导审批决定。

(三)记录发布。职责单位应当每月5日之前在门户网公布本辖区上个月诚信综合评价加分扣分情况,并报送至河池市住房和城乡lol竞猜局,由本局统一汇总,于每月10日之前在本局官网发布综合评价结果(涉及身份证号码、电话号码采用不完全公布方式)。

发布期内,如相关利害关系人对信息记录存在异议的,需以真实署名向属地职责单位提交书面陈辩、陈述,并附上相关证据材料。经职责单位查实后,予以变更,并报送河池市住房和城乡lol竞猜局。

第三章 信用信息公开和应用

第十四条河池市住房和城乡lol竞猜局要按照规定程序、自治区要求及时把综合评价结果推送相关平台、网站。

公开各方主体信用信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第十五条行业监管企业及其从业人员的信用信息公开期限为:

(一)基本信息长期公开;

(二)优良信用信息公开期限一般为3年;

(三)不良信用信息公开期限一般为6个月至3年,并不得低于相关行政处罚期限。

第十六条 住房城乡lol竞猜行业监管企业信用评价结果的运用要体现“守信激励、失信惩戒”原则,在招标投标、项目承发包、资质申报、市场准入及表彰评优等工作中,对拥有良好信用记录的,可以在同等条件下给予优先扶持。对存在失信行为的,依法依规采取行政性约束和惩戒措施。

第十七条河池市房屋建筑和市政基础设施工程招标管理部门应当制定招标指引,指导招标人利用信用信息综合评价成果编制招标文件,引导招标人公开、公正、公平地选择信誉良好、实力雄厚的投标人。

招标人应在招标公告和招标文件中载明信用信息综合评价成果的使用方法。政府、集体经济组织投资或国有、集体资金投资占控股或主导地位的招标工程提倡对不同的信用等级采取信用加分不同,同等条件下优先选择信用等级较高的企业中标。对于信用等级为D级以下的企业,评标专家组要从严审核投标文件,发包人可依法适当提高其工程履约担保额度,具体由招标人或者发包人在招标文件中明确。对于信用等级为E级、“黑名单”的企业,招标人可对其予以限制。

非公开招标的项目可参照公开招标项目利用信用信息综合评价成果。

第十八条在日常监管、资质申报、表彰评优、行政审批等环节实行差别化管理:

(一)对A、B级企业实行激励机制,实施简化监督和低频率的日常检查;绿色通道方面同等条件下优先办理,并最大限度简化程序;容缺受理方面放宽对审批要件的审查,实质要件不留死角,形式性要件可承诺容缺受理。

(二)对 C 级企业实行预警机制,实施常规监督和适度频率的日常检查。

(三) 对 D 级及E级企业以防范与监管并重,并实行以下信用限制机制:

1.列入专项检查的重点监管对象,实行重点防范,实施强化监管和较高频率的日常检查;

2.在申请办理相关事项时从严审查;

3.不予参加本行业的各类评优活动;

4.对其法定代表人或驻河池市相关负责人或从业人员定期进行有关法律法规培训;

5.其他方面的重点防范措施。

E级企业列入容缺受理、审批“黑名单”,限制其在1年内禁止申请河池行政辖区相关容缺受理、容缺审批业务。

第四章 行业监管企业及其从业人员“红黑名单”

第十九条行业监管企业及其从业人员信用分值为100分以上(不含本数),列入工程lol竞猜项目参建主体“红名单”:

第二十条存在下列情形的行业监管企业及其从业人员,列入工程lol竞猜项目参建主体“黑名单”:

(一)利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的;

(二)存在转包、出借资质行为,受到行政处罚的;

(三)发生重大及以上工程质量安全事故,或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故,受到行政处罚的;

(四)经法院判决或仲裁机构裁决,认定拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的;

(五)串通投标,且情节严重,受到行政处罚的;

(六)发生《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一、七十二条所列行为,情节特别严重,受到行政处罚的;

(七)在申请工程lol竞猜项目审批手续时实质性材料弄虚作假的;

(八)在申请工程lol竞猜项目审批手续时承诺缓缴的人防易地lol竞猜费、城市基础设施配套费、工会费、农民工工资保证金、工伤保险等费用,以及承诺缓交已施工部分质量检测、评价等实质性材料逾期未交的;

(九)发生其他受到行政处罚,情节严重且造成恶劣影响行为的;

(十)对未落实国家、自治区全面治理拖欠农民工工资问题有关要求,导致因欠薪发生群体性事件和极端事件并造成严重后果的。

第二十一条依据认定标准生成“红黑名单”后,应履行公示或告知程序。经公示无异议的,认定为工程lol竞猜项目参建主体“红黑名单”;有异议的,由信用管理部门核实、重新认定。自然人被认定为“黑名单”的,应事前告知。“红黑名单”公示时间为5个工作日。

第二十二条“红黑名单”信息应包括红黑名单名称、机构名称(自然人: 姓名)、统一社会信用代码(自然人: 证件类型、证件号码)、认定部门、认定部门统一社会信用代码、认定依据、认定日期、有效期始、有效期至、列入名单事由等内容。

第二十三条河池市住房和城乡lol竞猜局要按照规定程序及时把“红黑名单”推送至自治区建筑市场监管一体化工作平台”、“信用中国(广西河池)”网站、国家企业信用信息公示系统(广西)平台、河池市工程lol竞猜项目审批管理系统、门户网等。

第二十四条行业监管企业及其从业人员“黑名单”管理期限为自被列入名单之日起1年。各方参建主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入项目参建主体“黑名单”情形行为的,由原列入部门将其从“黑名单”移出。但是,在申请工程lol竞猜项目审批手续时承诺缓缴各种费用,以及承诺缓交已施工部分质量检测、评价等实质性材料逾期未交的,从逾期之日起纳入“黑名单”,直至补交相关费用或材料之日起1年内,在此期间不得将其从“黑名单”移出,并禁止其申请河池行政辖区相关容缺受理、审批业务。

第二十五条各县(区)产生、移出“红黑名单”的,应在产生或移出之日起5个工作日内将“红黑名单”信息报市住房和城乡lol竞猜局,市住房和城乡lol竞猜局于3个工作日报送相关部门、工改领导小组挂网或下架。

第二十六条列入行业监管企业及其从业人员“黑名单”的,在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制,在日常监管、资质申报、行政审批等环节严管、严审,不得作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。

第五章 信用评价与监督管理

第二十七条各级住房和城乡lol竞猜行政主管部门及其委托实施住房城乡lol竞猜行业监管企业信用信息采集、评价工作中,应当做到公开、公平、公正;在日常工作中,应当对照信用评价标准,做到全面采集信息、准确定性行为、及时监督检查,引导建筑业企业依法诚信经营。

第二十八条住房城乡lol竞猜行业监管企业在信用信息的申报、录入工作中应当诚实守信,保证信用信息的真实性,发现提供信息不真实或其他不正当行为并经查实的,按《评价标准》相关规定进行处理。

第二十九条有关单位或人员在住房城乡lol竞猜行业监管企业诚信综合评价工作中玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的依法追究责任。

第三十条住房城乡lol竞猜行业监管企业认为有关单位和人员的诚信综合评价行为违反法律、法规、规章或违反本办法的,可以向县级以上住房和城乡lol竞猜行政主管部门投诉、举报。

第三十一条本办法自2020年7月1日起施行。2020年7月1日之前lol竞猜单位申请容缺审批并承诺缓缴各种费用逾期未缴的,住房城乡lol竞猜部门出具追缴通知书,在规定时间内拒不缴纳的按本办法第二十条、第二十四条处理。

第三十二条本办法由河池市住房和城乡lol竞猜局行政审批办公室负责解释。


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